上海优化分级诊疗救治体系

　　2013年4月15日，上海习近平总书记对国务院发展研究中心公管所“国外智库管理体系课题组”智库建设研究报告作出重要批示，上海即“415”智库建设重要批示。

2、优化特色小镇是供给侧结构性改革中有效供给与有效需求对接的重要载体。推进供给侧结构性改革，分级一方面，分级可以扩大有效供给和高端供给，减少无效供给和低端供给、重复供给，破解“过剩产能和积压的库存沉淀了大量的厂 房、土地、设备和劳动力等生产要素，使得要素无法从过剩领域流到有市场需求的领域、从低效率领域流到高效率领域，降低了资源配置效率”的难题。

另一方面，诊疗 又可以打通要素流动和再配置的通道，使生产要素从无效需求流向有效需求领域、从低端领域流向中高端领域，进而提高要素配置效率。特色小镇通过对高端要素资 源进行重组，救治从供给侧和需求侧双向发力，救治既提供了高端要素资源配置的空间产品，又满足了多元化消费时代人们多角度、多层次的差异性消费，是市场多元化和消 费差异性在地域空间的集中反映，是有效供给和有效需求对接的重要载体。3、体系特色小镇是城乡要素双向流动相互交融提升效益的必然产物。

特色小镇选址一般在城乡结合部，上海这就为城乡要素双向流动创造了便利条件。特色小镇建设要与特大城市非城市核心功能疏解结合起来，优化形成良性互动。

我国城乡发展不平衡，分级一方面特大城市“城市病”问题突出，分级宜居宜业程度严重下降，城市非核心功能面临疏解，城市人才、资本、技术等要素必然向外转移，当然 这种疏解和转移是有一定要求和条件的，根据日本东京经验来看，距离中心城区30—50公里范围的区域，特色小镇可以作为载体来承接城市功能转移。

另一方 面，诊疗我国乡村发展落后，诊疗基础设施薄弱，公共服务不足，传统农家乐等消费方式已经不能满足城镇中高收入居民的需求，急需依托乡村文化和环境本底，加强城乡要 素互动，形成设施互通、产业互融、功能互补，满足城镇居民中高端消费需求的特色小镇。自2014年5月25日前任总统苏莱曼结束任期以来，救治黎巴嫩总统职位一直空缺。

目前，体系由政府暂时行使宪法赋予的管理国家事务职能，但由于各政治派别分歧严重，政府无法在一些重大问题上作出决策。在此前的全国对话会议上，上海黎巴嫩总理塔马姆·萨拉姆称，上海如果出口计划告吹，他将要求重新考虑原来的垃圾填埋场计划，并且还表示，已经要求对焚烧计划加以研究

李国强系国务院发展研究中心公管所副所长、优化研究员，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员。本文是作者李国强根据本人2016年7月14日在“2016年新型智库核心能力建设高级研修班”演讲速录稿整理而成，分级刊于 《智库理论与实践》。